ЭКОНОМИКА

Жадность без границ. Чиновники получат миллионные премии за несбыточные проекты?

Министерство труда разработало план выплаты премий чиновникам, которые работают над приоритетными национальными проектами.

Соответствующий законопроект — надо сказать, довольно своеобразный — размещён на сайте правовой информации и носит название «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, участвующих в подготовке, реализации и завершении приоритетных проектов (программ)». Источник средств на это самое стимулирование — бюджетные ассигнования сверх установленного фонда оплаты труда.

 

Считаем денежки

Согласно формуле, которую вывели авторы документа, размер годовой премии (РП) для творцов приоритетных программ должен вычисляться как произведение следующих значений:

1) размер денежного содержания государственного служащего в соответствии с замещаемой им должностью за год (12 календарных месяцев). В состав денежного содержания при этом входят месячный оклад, ежемесячная надбавка к окладу (за особые условия государственной гражданской службы) и ежемесячное денежное поощрение (ДС);

2) коэффициент занятости в проекте (Кз);

3) коэффициент ролевого участия в проекте (Кру);

4) значение среднего ключевого показателя эффективности участника проекта за отчетный период (КПЭср).

А ТЕПЕРЬ ПОСЧИТАЕМ: Полный доход чиновника за год — это наверняка более миллиона рублей, поскольку для подсчета взяты все выплаты, а не формальная зарплата). Коэффициент занятости составит, например, 0,35 для тех, кто посвящает проекту половину рабочего времени, и 0,5 для тех, кто трудится исключительно над этим проектом. Коэффициент участия — 1,8 для руководителя, 1,3 для рядового «проектировщика». И, наконец, коэффициент эффективности, более широко известный как KPI, может колебаться от 0 (если проект провален) до 1,2 (если все идет превосходно).

ИТОГ: Руководитель и администратор приоритетного проекта легко могут получить премию, практически равную их и без того немалому годовому содержанию.

 

Приоритетов все больше

Новые нацпроекты, под которые и написан рассматриваемый документ, даже без премий потребуют минимум 160 млрд руб. ежегодно. Это 1% небогатого российского бюджета. Заниматься распределением этих средств будет президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, руководит которым Дмитрий Медведев, ранее уже добивавшийся для России строительства доступного жилья и повышения качества здравоохранения и образования. С результатами нацпроектов «Здоровье», «Образование», а также проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», целью которого было снижение ипотечной ставки до 8% к 2008 году, все мы знакомы не понаслышке. (По линии аграрно-промышленного комплекса, кстати, тоже мало что получилось, развитие пошло лишь после введения продовольственного эмбарго). Но если в 2005 году нацпроектов было только 4, то теперь одних только направлений 11, а проектов и того больше.

ДЛЯ СПРАВКИ: В число главных направлений работы правительства вошли:

— здравоохранение (приоритетные проекты: «Технологии и комфорт — матерям и детям», «Электронное здравоохранение», «Развитие санитарной авиации», «Лекарства. Качество и безопасность»; последний предполагает внедрение системы мониторинга движения препаратов от производителя до конечного потребителя с целью защиты населения от фальсификата);

— образование (приоритетные проекты «Создание современной образовательной среды для школьников», «Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации», «Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий», «Вузы как центры пространства создания инноваций», «Доступное дополнительное образование для детей»;

— ипотека и арендное жилье;

— ЖКХ и городская среда (проекты «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг» и «Формирование комфортной городской среды»);

— международная кооперация и экспорт;

— производительность труда;

— малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

— реформа контрольной и надзорной деятельности;

— безопасные и качественные дороги;

— комплексное развитие моногородов;

— экология;

— приоритетный проект «Чистая страна».

Не знаем, как насчет эффективности перечисленных программ и прожектов, но вот премий за них выплатят точно много. Ведь к работе по каждому можно привлечь тысячи (!) федеральных чиновников. Нет сомнений, что авторам вышеупомянутого закона о премиях, состоящим на службе в Минтруде, тоже перепадёт — как минимум за проекты по направлению «Производительность труда» и частично за «Моногорода», которые будут под их непосредственным контролем.

 

Простая логика

Планирование в России устроено безобразно плохо. Уже в середине 2000-х, когда здравые, в общем-то, начинания сопровождались неадекватно бурной пиар-кампанией, а в реальности разбились о первый же кризис, у общества сформировалась стойкая идиосинкразия на сочетание «приоритетный» или «национальный проект». Сколько стратегий, проектов, планов было создано, принято, профинансировано, скажем, с 2010 по 2013 год... И где все они? Майдан, Крым, Донбасс, нефть по 35, Сирия — ничего этого не было заложено в наших замечательных планах. И ни один человек не понес ответственности за дорогостоящее создание бумаг, которые нашли себе место в мусорных корзинах...

Теперь предлагается за это награждать.

Работа над улучшением жизни в стране, безусловно, есть самая прямая задача государственных служащих, и никаких дополнительных премий она не требует. К сожалению, эта простая логика в России XXI века отменена за ненадобностью — вернее, за недостаточностью для аппетитов дорвавшихся до власти упырят.