В сырьевой стране коррупция непобедима
Алексей ДЫМОВСКИЙ |
Три знаковых события произошли на минувшей неделе. Первое. Владимир ЖИРИНОВСКИЙ обозвал Мосгордуму «рассадником коррупции», а мэру столицы посоветовал подать в отставку. Теперь популярному политику придется ответить за свои слова в суде. Второе. Майор милиции из Новороссийска Алексей ДЫМОВСКИЙ, устроивший демарш против своего начальства и тут же прозванный в народе «Всех победю», на пресс-конференции в Москве заявил, что у него есть план по борьбе с коррупцией в МВД и реформированию системы, но сообщить его он может только премьеру. Лично. Третье. В Общественной палате (ОП) потребовали судить судей за произвол и ввести персональную ответственность слуг Фемиды за свои решения. Словом, готовность воевать с коррупцией выразили политик, общественники и представитель народа. Смогут ли активисты что-то изменить? На вопрос отвечает политический консультант Анатолий ВАССЕРМАН.
В сырьевой стране коррупция непобедима
-Повторюсь: коррупция возникает везде, где какие-то ресурсы распределяет человек, чьи доходы не зависят от результата и эффективности его работы. А мы все нынче живем по поговорке «господь каждому гарантирует жизнь вечную, но никто не гарантирует завтрашнюю». И стараемся урвать все, что возможно, - от проезда зайцем в общественном транспорте до уклонения от уплаты налогов. Но не все мы поставлены в условия большого соблазна.
Владимир ЖИРИНОВСИЙ (фото Евгения ВОЛКОВА) |
О бедном чиновнике замолвите слово
-Даже если чиновник уверен, что назавтра его не «выкинут из кассы», а хоть и выкинут, работа найдется, он все равно будет пытаться взять все здесь и сейчас. Но если бы он мог рассчитывать на солидную пенсию и возможность жить не в худших условиях, чем теперь, он сто раз бы подумал, стоит ли ему рисковать.
Однако главная проблема России не в положении чиновников, а в причинах, его порождающих.
Первая такова. Каждый госслужащий знает, что, с одной стороны, государство унаследовало от старых времен громадное богатство, а с другой - громадные обязательства. Перед населением, бизнесом, отдельными личностями и целыми государствами. И видит, что богатство удалось разбазарить быстро, а вот любая попытка отказа от обязательств вызывает скандал и массированное сопротивление. Но результат всегда на руку тем, кто у «кормушки». Достаточно вспомнить монетизацию льгот. Бедные - ради хоть каких-то дополнительных денег - отказались от прав, скажем, на бесплатные лекарства и проезд и получили маленькие суммы. Богатые же остались при всем, что имели.
Вторая причина еще более серьезна. Каждый чиновник знает: основные доходы государства поступают не от рядовых налогоплательщиков, а от сырьевого экспорта. То есть, по большому счету от доходов граждан государство не зависит и может позволить себе просто игнорировать своих подданных. Сами граждане тоже это понимают. Словом, до тех пор, пока у нас сырьевая экономика, учет интересов народа не начнется.
Взбунтовавшийся милиционер из Новороссийска, кем бы он ни был - правдоискателем, предателем или подсадной уткой, - это одно из проявлений все той же проблемы. Реакция на его поступок свидетельствует: коррупция у нас уже в такой форме, что становится противной даже людям, ею пораженным. Все понимают, зачем наша Фемида завязала глаза - чтобы не видеть, как ей бросают взятки на чаши весов. Чья перетянет, она и так поймет. Поэтому предложение Общественной палаты ввести персональную ответственность судьи за свое решение я считаю вредным. И вот почему.
Шанс выбраться есть, но только один
По закону судья руководствуется своим внутренним убеждением. Мировой опыт гласит - опасно требовать от судьи иного. Понятно, что этим правом будут злоупотреблять. Но если заставить судью отвечать за каждое свое решение, а оно во многом зависит от добросовестности работы следователей, адвокатов, обвинителей, честности свидетелей, - будет еще хуже.
Единственное, что, на мой взгляд, можно сделать в сырьевой стране, так это предоставить судьям больше полномочий по части взаимооценки. Например, выбирать главу суда тайным голосованием. Но и эта мера будет эффективна лишь тогда, когда в суде честных сотрудников больше продажных.
Ранее я говорил, что непрерывный спад закончится летом 2010 года, а потом еще в виде слабых колебаний будет идти еще минимум год. И закончится раньше, чем у наших конкурентов. За это время вся структура мировой экономики перестроится настолько, что большей части мира сырьевые придатки станут не нужны. В нынешней роли нам просто не выжить.
Карикатура Владимира ЖИШОВА |
Карикатура Валерия ТАРАСЕНКО |
Серьезность этих намерений и поможет выявить ситуация с новороссийским майором. Человек очень крупно рискнул по принципу «или грудь в крестах или голова в кустах». Если вопрос будет решаться высшим руководством, на самом деле желающим одолеть коррупцию, то будет «грудь в крестах». Я из тех, кто считает идеальным вариантом назначение этого мента начальником местной милиции. Даже если у него нет достаточных для этой должности профессиональных качеств. Но сам факт такого назначения сказал бы всем прочим, что сор из избы выносить уже можно. И тогда обращение лидера ЛДПР к москвичам с просьбой прислать ему факты о коррупции в Москве не будет выглядеть таким же патетически наивным, как и заявление майора своему начальнику: «Вы сказали, что я не победю этот менталитет в крае. А я уверен, что победю».